وضعیت کنونی کشورها ارتباطی تنگاتنگ با کیفیت سیاستگذاریهای گذشته آنها دارد، اما باید توجه داشت که سیاستگذاری مناسب به معنای تامین بیشینه منافع کشورها به منزله یک کلیت، امری تصادفی نیست و نیازمند زمینهها و ساختارهایی است که امکان این امر را فراهم کنند.