سالهای سال کیفیت حکومت و زمامداری، ذهن اندیشمندان را به خود مشغول کرده و از ابتدا که نخستین پرسشها در مورد نحوهی اداره شهر به میان آمد تا به امروز افت و خیزهای زیادی به خود دیده است.
نویسندگان غربی در نوشتههای خود نخستین قلمفرسایان اندیشمند در باب حکومت را افلاطون و ارسطو معرفی کردهاند اما با نگاهی تیزبین میتوان دریافت هزاران سال پیش از آنها کشورهای متمدنی چون ایران، بینالنهرین و مصر دارای تمدنهای درخشان و فرهنگساز بودند که در سایه تدابیر و اندیشمندی حاکمان آنها چنین میراث گرانبهایی را برای مردم به یادگار گذاشتهاند. نیک میدانیم هنر و تمدن جز در سایه ثبات سیاسی و اقتصاد خودکفا زاییده نمیشود. تمدنهای خاورمیانه یک شبه سر از خاک برنیاوردهاند. وجود عناصر سازنده و ضروری برای ایجاد چنین شاهکارهایی یک مسیر طولانی را طی کرده و مسیر تکاملی را پیموده است.