کتاب تخلفات بیمه‌ای در نظام سلامت اثر زهرا عزیزی نشر کلید پژوه

شاید در فرهنگ عامیانه میان جرم و تخلف (تخلف اداری) تفاوتی قایل نشوند و هرگونه تخلف و از آن جمله تخلف اداری جرم به حساب آید. در قوانین کیفری قبل از انقلاب اسلامی ایران جرایم به سه عنوان جنایت و جنحه و خلاف تقسیم می شدند. بنابراین خلاف و تخلف یکی از مصادیق جرایم محسوب می شد. اما از نظر اثر زیانبخش عمل ارتکابی این سه با هم متفاوت بودند و به همین سبب نیز مجازاتهای آنها متفاوت بود اما به طور کلی تخلف از هر نوع آن یکی از مظاهر و مصادیق جرم به حساب می آمد. پس از پیروزی انقلاب و تغییرات عمده ای که در قوانین کیفری به وقوع پیوست این تقسیم بندی نیز تغییر کرد و جرایم بر اساس مجازاتهای آنها به حدود و قصاص ودیات و تعزیرات و مجازاتهای بازدارنده تقسیم گردید. در این تقسیم بندی جایی برای تخلف بطور عام تعیین نشد و معلوم نگرديد که تخلفات در کدامیک از تقسیمات قانون جای دارند (تخلف از منظر قضائی). به نظر می رسد که تخلف به عنوان زیرمجموعه ای از جرم مطرح نبوده و مستقلاً با شخصیت جداگانه ای در اعمال ضد اجتماعی قرار گرفته است. این تخلفات ممکن است از سوی برخی کارکنان، بیمه گزاران، نمایندگان و یا کارگزاران بیمه ای یا از سوی دست اندرکاران دیگر که تنظیم کننده و یا تائیدکننده اسناد وقوع خسارت در برخی دستگاه های دولتی یا غیردولتی هستند، روی دهند. هر یک از این عناصر ممکن است منافعی در این راستا برای خود لحاظ کرده باشند. چنین تخلفاتی ممکن است سازمان یافته یا موردی روی دهند. حالت خوش بینانه و آرمانی این است که در صنعت بیمه تخلفی صورت نپذیرد. به گفته رابینز تخلفات اداری از نظر مدیریت به شرح زیر است: اعمال و رفتار خلاف شئون شغلی یا اداری. نقض قوانین و مقررات مربوطه. ایجاد نارضایتی در ارباب رجوع یا انجام ندادن یا تاخیر در انجام امور قانونی آنها بدون دلیل، اخاذی، ایراد تهمت و افتراء، هتک حیثیت، اختلاس، تبعیض یا اعمال غرض یا روابط غیراداری در اجرای قوانین و مقررات نسبت به اشخاص، ترک خدمت در خلال ساعات موظف اداری، تکرار در تاخیر ورود به محل خدمت یا تکرار خروج از آن بدون کسب مجوز، تسامح در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتی، ایراد خسارات به اموال دولتی، افشای اسرار و اسناد محرمانه اداری، ارتباط و تماس غیرمجاز با اتباع بیگانه، سرپیچی از اجرای دستورهای مقام‌های بالاتر در حدود وظایف اداری، کم کاری یا سهل انگاری در انجام وظایف محول شده، سهل انگاری روسا و مدیران در ندادن گزارش تخلفات کارمندان تحت امر، ارائه گواهی یا گزارش خلاف واقع در امور اداری، گرفتن وجوهی غیر از آنچه در قوانین و مقررات تعیین شده یا اخذ هر گونه مالی که در عرف رشوه خواری تلقی می شود، تسلیم مدارک به اشخاصی که حق دریافت آن را ندارند یا خودداری از تسلیم مدارک به اشخاصی که حق دریافت آن را دارند، تعطیل خدمت در اوقات مقرر اداری، رعایت نکردن حجاب اسلامی، رعایت نکردن شوون و شعایر اسلامی، اختفاء، نگهداری، حمل، توزیع و خرید و فروش مواد مخدر، استعمال یا اعتیاد به مواد مخدر، داشتن شغل دولتی دیگر به استثنای سمت های آموزشی و تحقیقات، هر نوع استفاده غیرمجاز از شوون یا موقعیت شغلی و امکانات و اموال دولتی، جعل یا مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمی یا دولتی، دست بردن در سوالات، اوراق، مدارک و دفاتر امتحانی، افشای سوالات امتحانی یا تعویض آنها، غیبت غیر موجه به صورت متناوب یا متوالی، سوء استفاده از مقام و موقعیت اداری، توقیف، اختفا، بازرسی یا باز کردن پاکتها و محمولات پستی یا معدوم کردن آنها و استراق سمع بدون مجوز قانونی، کارشکنی و شایعه پراکنی، وادار ساختن یا تحریک دیگران به کارشکنی یا کم کاری و ایراد خسارت به اموال دولتی و اعمال فشار های فردی برای تحصیل مقاصد غیرقانونی، شرکت در تحصن، اعتصاب و تظاهرات غیرقانونی، یا تحریک به برپایی تحصن، اعتصاب و تظاهرات غیرقانونی و اعمال فشار های گروهی برای تحصیل مقاصد غیرقانونی، عضویت در یکی از فرقه های ضاله که از نظر اسلام مردود شناخته شده اند، همکاری با ساواک منحله بعنوان مامور یا منبع خبری و داشتن فعالیت یا دادن گزارش ضد مردمی، عضویت در سازمان‌هایی که مرامنامه یا اساسنامه آنها مبتنی بر نفی ادیان الهی است یا طرفداری و فعالیت به نفع آنها، عضویت در گروه های محارب یا طرفداری و فعالیت به نفع آنها و عضویت در تشکیلات فراماسونری.