تهدیدات ترکیبی به یک چالش امنیتی در قرن ۲۱ برای بسیاری کشورهای غربی تبدیل شده است. آنها منعکس کننده تغییر قابل توجه در ماهیت امنیت بین الملل هستند. تغییرات بیشتر به دلیل افزایش احساس ناامنی و ازنظر تاریخی؛»برخورد«در جامعه است زیرا؛ تهدیدات ترکیبی پیچیده و مبهم هستند و برخی افراد به دنبال پاسخ به آن درگذشته میگردند، درحالی که تعداد دیگری گذشته را به طورکلی فراموش کرده اند. این افراد کسان ی هستند که به شدت در خصوص تطبیق با تغییر و تحول موجود بحث کرده و برخی تلاش دارند از وضع موجود دفاع کنند. در سایر موارد، حقایق به دیدگاه ها، نظرات و فرضیات متفاوت تبدیل شده و یا بلعکس آن نیز وجود دارد. این چالش بدان معناست که تصویر محیط امنیتی چندان به سادگی "سیاه یا سفید" نیست بلکه پ یچیده، چند لایه و چند بعدی است؛ بنابراین، تجزیه وتحلیل آنچه تغییر کرده، یا چگونه تغییر کرده و معنای آن در محیط کشورهای دموکراتیک در مرکز درک و ماهیت محیط امنیتی اروپا قرار دارد.