بدون شک زندگی انسان همواره با خطر ناشی از بلایای طبیعی همراه بوده است. بلایایی طبیعی عواقبی دارند که از تاثیر آنی و فوری آن بسیار فراتر می رود و اغلب، فرایند توسعه اقتصادی را سال ها به تاخیر می اندازد. مقابله با این خطر نیاز به استراتژی های خاصی دارد که باید بر ارتقای آگاهی عمومی در افزایش توان بالقوه کاهش بلایا و تخصیص منابع مالی لازم، به منظور کاهش آثار مخرب بلایای طبیعی، در چارچوب برنامه ریزی توسعه کشور، تمرکز داشته باشد.
از آنجایی که شهرداری سازمانی است عام المنفعه، محلی، حقوقی و مستقل که در محدوده شهر برای رفع نیازهای عمرانی، رفاهی و خدماتی مردم شهر که جنبه محلی دارد و هدف از تشکیل آن انجام امور شهری با مشارکت شهروندان است و از طرفی به عنوان یکی از اصلی ترین عناصر زیر مجموعه مدیریت شهری، نقشی بسزا در تغییر و تحولات شهری بر عهده دارد. براساس ماده ۱۳۶ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی کشور، مقرر گردیده است که وظایف ۲۲ گانه جدیدی از سازمان های دولتی و وزارتخانه ها منتزع گردد و به شهرداری ها واگذارشود و شهرداری نیز در تحقق مدیریت شهری هماهنگ، یکی از اجزای سیستم توسعه شهری محسوب گردد.