درارتباط با برنامهریزی به صورت جدید برای اولین بار در فروردین ۱۳۱۶ خورشیدی با پیشنهاد اداره کل تجارت (توسط ابوالحسن ابتهاج)، شورایی به نام شورای اقتصاد تشکیل شد. این شورا یک برنامه عمومی اقتصادی را تنظیم کرد و براساس آن کمیسیونی دائمی آغاز به کار نمود. (کمیسیون تهیه برنامه عمومی برای تولید محصولات). این کمیسیون در زمینه اصلاح کشاورزی مطالعاتی را به عمل آورد و گزارش تحت عنوان برنامه هفت ساله کشاورزی تنظیم کرد.